国家助学贷款发展报告(1999-2025)

　　教育是民族振兴和社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。教育公平是社会公平的重要基础。

　　目前，我国在高等教育阶段建立起了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款(包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款)、师范生免费教育、退役士兵教育资助、学费补偿助学贷款代偿、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的学生资助政策体系。

　　国家助学贷款是由政府主导，财政贴息，金融机构向高校家庭经济困难学生提供的旨在帮助高校家庭经济困难学生解决学费与住宿费的信用助学贷款。自 1999年启动至2016年底，国家助学贷款工作已历经15年。15年来，国家助学贷款工作不断向前推进，体制机制不断完善，覆盖面不断扩大，资助学生人 数不断增加，对保证高校家庭经济困难学生顺利入学和完成学业发挥了重要作用。

　　一、国家助学贷款发展状况

　　(一)国家助学贷款开办情况

　　国家助学贷款总体开办情况。截至2016年，全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市(以下简称省份)均开办了国家助学贷款业务，涵盖除港、澳、台外全国所有行政区。

图1　国家助学贷款省市开办情况分布图(不含港澳台地区)

　　1999年以来，首先在全国推广校园地国家助学贷款(家庭经济困难学生在所在高校申请，由高校组织与银行办理)。高峰时期，全国有34个省份开 办校园地国家助学贷款。2007年，在全国推广生源地信用助学贷款(家庭经济困难学生在家庭所在地申请，由县级教育部门组织与银行共同审批)。2016 年，全国有6个省市开办校园地国家助学贷款业务，11个省市开办生源地信用助学贷款业务，19个省市同时开办两种助学贷款业务。

　　2016年校园地国家助学贷款开办情况。2016年，开办校园地国家助学贷款的高校(不含独立学院)979所(其中地方院校857所，中央部属 院校122所)，占全国高校总数的37.34%。开办校园地国家助学贷款的高校以公办学校为主，共计866所，占全国开办校园地国家助学贷款高校的 88.45%。

　　开办校园地国家助学贷款的省份中，上海、浙江、贵州、西藏4个省份实现了所辖高校全覆盖。

　　2016年生源地信用助学贷款开办情况。2016年全国开办生源地信用助学贷款的区县2464个，占全国区县总数的86.09%，占开办生源地 信用助学贷款省份所属区县总数的98.44%。其中所辖区县全覆盖的省份22个，占开办生源地信用助学贷款省份73.33%，未全覆盖的省份8个，占开办 生源地信用助学贷款省份26.67%。

　　二、国家助学贷款发放情况

　　(一)国家助学贷款总体发放情况

　　累计发放情况。自1999年以来，累计998.90万人获得助学贷款，审批金额1032.08亿元。其中537.53万人获得校园地国家助学贷 款，审批金额535.62亿元;461.37万人获得生源地信用助学贷款，审批金额496.46亿元。各省份(包括生源地信用助学贷款和校园地国家助学贷 款)880.17万人办理助学贷款，审批金额850.04亿元;中央部属院校118.74万人办理助学贷款，审批金额182.04亿元。

　　历年发放情况。1999年以来，国家助学贷款审批人数和审批金额总体呈上升趋势。2016年，贷款审批人数109.10万人，审批金额148.46亿元。